☆考点27：工程造价管理发展过程的特点
工程造价的管理是随着工程建设的发展和商品经济的发展而产生并不断被充实、提高和完善的，它的发展过程有如下特点：
1．从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工。最初负责施工阶段工程造价的确定和结算，以后逐步发展到进行工程建设全过程的造价控制和管理。
2．从依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。
3．从事后算帐发展到事先算帐。即从最初只是消极地反映已完工程量的价格，逐步发展到开工前进行工程量的计算和估价，进而发展到在初步设计时提出概算，在可行性研究时提出投资估算，成为业主投资决策的重要依据。
☆考点28：工程造价管理模式的转换
工程造价管理模式的转换主要表现在以下几个方面：
1．把竞争机制引入工程造价管理体制，打破以行政手段分配建设任务和施工单位依附于主管部门吃大锅饭的体制，冲破条条割裂、地区封锁，在相对平等的条件下进行招标承包，择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。
2．工程造价咨询开始出现并逐渐发展。作为受委托方委托，为建设项目的工程造价的合理确定和有效控制提供咨询服务的工程造价咨询单位在全国全面迅速发展，造价工程师执业资格制度正式建立，中国建设工程造价管理协会及各专业委员会和各省、市、自治区工程造价管理协会普遍建立，全国各有关高等学校增设的工程造价专业不断增加。
3．重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。
4．明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。
5．从建筑产品也是商品观点出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际条约和规则接轨。
6．用“动态”方法研究和管理工程造价。研究如何体现项目投资额的时间价值，要求各地区、各部门工程造价管理机构要定期公布各种设计、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数，要求尽快建立地区、部门以及全国的工程造价管理信息系统。
7．对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，并研究如何建立一体化的管理制度。
☆☆☆考点29：工程造价管理体制改革的目标及内容
1．改革的总体目标
工程造价管理体制改革的总体目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。
2．改革的目标及内容
工程造价管理体制改革的目标及内容主要有以下方面：
（1）改革现行的工程定额管理方式，实行量价分割，逐步建立由工程定额作为指导的通过市场竞争而形成的工程造价机制。
（2）加强对工程造价的监督管理，逐步建立对工程造价的监督检查机制，规范定价行为。
（3）加强工程造价信息收集、整理和发布工作。
（4）对非政府投资工程和政府投资工程，实行不同的定价方式，非政府投资工程应强化市场定价原则，可由发承包双方依合同的约定方式定价，也可以由合理底价中标方式定价。政府投资工程应以统一的工程消耗量定额为依据，根据市场价格编制标底。
☆☆☆考点30：工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
1．在项目建设书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。
2．在可行性研究阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，即为该项目控制造价。
3．在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价（总概算）相应的范围以内。
4．在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。
5．对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
6．在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。
7．在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
