2011年一级建造师工程法规及相关知识辅导精华43
12302034建造师的基本权利和义务
一、建造师的基本权利
《建造师执业资格制度暂行规定》中规定，建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工：程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。
<注册建造师管理规定》进一步规定，注册建造师享有下列权利：(1)使用注册建造师名称；(2)在规定范围内从事执业活动；(3)在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；(4)保管和使用本人注册证书、执业印章；(5)对本人执业活动进行解释和辩护；(6)接受继续教育；(7)获得相应的劳动报酬；(8)对侵犯本人权利的行为进行申述。
建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施-r单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。
担任建设工程施工项目负责人的注册建造师，应当按建设部<关于印发（注册建造师施工管理签章文件目录）（试行）的通知》要求，在建设工程施工管理相关文件上签字并加盖执业印章，签章文件作为工程竣丁备案的依据。只有注册建造师签章完整的工程施工管理文件方为有效。注册建造师有权拒绝在不合格或者有弄虚作假内容的建设工程施工管理文件上签字并加盖执业印章。
建设工程合同包含多个专业工程的，担任施工项目负责人的注册建造师，负责该工程施工管理文件签章。专业工程独立发包时，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可担任该专业工程施_工项目负责人。分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。
修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改；注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。
二、建造师的基本义务
《建造师执业资格制度暂行规定》中规定，建造师在工作中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。
《注册建造师管理规定》进一步规定，注册建造师应当履行下列义务：(1)遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；(2)执行技术标准、规范和规程；(3)保证执业成果的质量，并承担相应责任；(4)接受继续教育，努力提高执业水准；(5)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；(6)与当事人有利害关系的，应当主动回避；(7)协助注册管理机关完成相关工作。
注册建造师不得有下列行为：(1)不履行注册建造师义务；(2)在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；(3)在执业过程中实施商业贿赂；(4)签署有虚假记载等不合格的文件；(5)允许他人以自己的名义从事执业活动；(6)同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；(7)涂改、倒卖、出租、出借、复制或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；(8)超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；
(9)法律、法规、规章禁止的其他行为。
《注册建造师执业管理办法（试行）》还规定，注册建造师不得有下列行为：(1)不按设计图纸施工；(2)使用不合格建筑材料；(3)使用不合格设备、建筑构配件；(4)违反工程质量、安全、环保和用工方面的规定；(5)在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益；(6)签署弄虚作假或在不合格文件上签章的；(7)以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动；(8)同时在两个或者两个以上企业受聘并执业；
(9)超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动；(10)未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动；(11)所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册到另一企业；(12)伪造、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；(13)不履行注册建造师义务和法律、法规、规章禁止的其他行为。
担任建设工程施工项目负责人的注册建造师在执业过程中，应当及时、独立完成建设工程施工管理文件签章，无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。担任施工项目负责人的注册建造师应当按照国家法律法规、工程建设强制性标准组织施工，保证工程施工符合国家有关质量、安全、环保、节能等有关规定。担任施工项目负责人的注册建造师，应当按照国家劳动用工有关规定，规范项目劳动用工管理，切实保障劳务人员合法权益。担任建设工程施_工项目负责人的注册建造师对其签署的工-程管理文件承担相应责任。
建设工程发生质量、安全、环境事故时，担任该施工项目负责人的注册建造师应当按照有关法律法规规定的事故处理程序及时向企业报告，并保护事故现场，不得隐瞒。
三、注册建造师的继续教育
接受继续教育，既是注册建造师应当享有的权利，也是注册建造师应当履行的义务。
住房和城乡建设部《注册建造师继续教育暂行规定》中规定，注册建造师按规定参加继续教育，是申请初始注册、延续注册、增项注册和重新注册（以下统称注册）的必要条件。
1.必修课、选修课的学时和内容
注册一个专业的建造师在每一注册有效期内应参加继续教育不少于】20学时，其中必修课60学时，选修课60学时。注册两个及以上专业的，每增加一个专业还应参加所增加专业60学时的继续教育，其中必修课30学时，选修课30学时。
必修课包括以下内容：(1)工程建设相关的法律法规和有关政策。(2)注册建造师职业道德和诚信制度。(3)建设工程项目管理的新理论、新方法、新技术和新工艺。(4)建设工程项目管理案例分析。
选修课内容为：各专业牵头部门认为一级建造师需要补充的与建设工程项目管理有关的知识；各省级住房城乡建设主管部门认为二级建造师需要补充的与建设工程项目管理有关的知识。
注册建造师在每一注册有效期内可根据工作需要集中或分年度安排继续教育的学时。
2．继续教育的培训单位选择与测试
注册建造师应在企业注册所在地选择中国建造师网公布的培训单位接受继续教育。在企业注册所在地外担任项目负责人的一级注册建造师，报专业牵头部门备案后可在工程所在地接受继续教育。个别专业的一级注册建造师可在专业牵头部门的统一安排下，跨地区参加继续教育。
培训单位对培训质量负直接责任，并负责记录学习情况，对学习情况进行测试。测试可采取考试、考核、案例分析、撰写论文、提交报告或参加实际操作等方式。
对于完成规定学时并测试合格的，培训单位报各专业牵头部门或各省级住房城乡建设主管部门确认后，发放统一式样的《注册建造师继续教育证书》，加盖培训单位印章。
完成规定学时并测试合格后取得的《注册建造师继续教育证书》，是建造师申请注册的重要依据。
3．可充抵继续教育选修课部分学时的规定
注册建造师在每一注册有效期内从事以下工作并取得相应证明的，可充抵继续教育选修课部分学时：(1)参加全国建造师执业资格考试大纲编写及命题工作，每次计20学时。(2)从事注册建造师继续教育教材编写工作，每次计20学时。(3)在公开发行的省部级期刊上发表有关建设工程项目管理的学术论文的，第一作者每篇计10学时；公开出版5万字以上专：菩、教材的，第一、二作者每人计20学时。(4)参加建造师继续教育授课工作的按授课学时计算。
每一注册有效期内，充抵继续教育选修课学时累计不得超过60学时。
4．继续教育的方式及参加继续教育的保障
注册建造师继续教育以集中面授为主，同时探索网络教育方式。
注册建造师在参加继续教育期间享有国家规定的工资、保险、福利待遇。建筑业企业及勘察、设计、’监理、招标代理、造价咨询等用人单位应重视注册建造师继续教育工作，督促其按期接受继续教育。其中，建筑业企业应为从事在建-[程项目管理工作的注册建造师提供经费和时间支持。
四、注册机关的监督管理
《注册建造师管理规定》中规定，县级以上人民政府建设主管部门和有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：(1)要求被检查人员出示注册证书；(2)要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的文件及相关业务文档；(3)就有关问题询问签署文件的人员；(4)纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为。
有F列情形之一的，注册机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册建造师的注册：(1)注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；(2)超越法定职权作出准予注册许可的；(3)违反法定程序作出准予注册许可的；(4)对不符合法定条件的申清人颁发注册证书和执业印章的；(5)依法可以撤销注册的其他情形。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。
《注册建造师执业管理办法（试行）》规定，注册建造师违法从事相关活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关；依法应当撤销注册的，应当将违法事实、处理建议及有关材料报注册机关，注册机关或有关部门应当在7个工作日内作出处理，并告知行为发生地人民政府建设行政主管部门或有关部门。
注册建造师异地执业的，工程所在地省级人民政府建设主管部门应当将处理建议转交注册建造师注册所在地省级人民政府建设主管部门，注册所在地省级人民政府建设主管部门应当在14个工作日内作出处理，并告知工程所在地省级人民政府建设行政主管部门。
