1Z206051 施工合同分析的任务(原为掌握P283～286)
1.合同分析的含义
2.合同分析的目的和作用
1)合同分析的必要性：7个
2)合同分析的作用
(1)分析合同中的漏洞，解释有争议的内容
(2)分析合同风险，制定风险对策
(3)合同任务分解、落实
3.建设工程施工合同分析的内容
合同分析，在不同的时期，为了不同的目的，有不同的内容，通常有以下几个方面。
1)合同的法律基础
2)承包人的主要任务
(1)承包人的总任务，即合同标的;
(2)工作范围;
(3)关于工程变更的规定;
3)发包人的责任
主要分析发包人(业主)的合作责任
4)合同价格
对合同的价格，应重点分析以下几个方面：
(1)合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围;
(2)工程量计量程序，工程款结算(包括进度付款、竣工结算、最终结算)方法和程序;
(3)合同价格的调整，即费用索赔的条件、价格调整方法，计价依据，索赔有效期规定;
(4)拖欠工程款的合同责任。
5)施工工期
6)违约责任
7)验收，移交和保修
验收包括许多内容，如材料和机械设备的现场验收，隐蔽工程验收，单项工程验收，全部工程竣工验收等。
在合同分析中，应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。
竣工验收合格即办理移交。移交作为一个重要的合同事件，同时又是一个重要的法律概念。它表示：
(1)业主认可并接收工程，承包人工程施工任务的完结;
(2)工程所有权的转让;
(3)承包人工程照管责任的结束和业主工程照管责任的开始;
(4)保修责任的开始;
(5)合同规定的工程款支付条款有效。
8)索赔程序和争执的解决
(1)索赔的程序;
(2)争议的解决方式和程序;
(3)仲裁条款。
1Z206052 施工合同交底的任务(原为掌握P286～286)
合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。
1.由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，使大家都树立全局观念，使各项工作协调一致，避免执行中的违约行为。
2.合同交底的目的和任务如下：
(1)对合同的主要内容达成一致理解;
(2)将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人;
(3)将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及实施的注意要点等;
(4)明确各项工作或各个工程的工期要求;
(5)明确成本目标和消耗标准;
(6)明确相关事件之间的逻辑关系;。
(7)明确各个工程小组(分包人)之间的责任界限;
(8)明确完不成任务的影响和法律后果;
(9)明确合同有关各方(如业主、监理工程师)的责任和义务。
1Z206053 建设工程施工合同实施的控制(原为掌握P286～290)
1.施工合同跟踪
施工合同跟踪有两个方面的含义。一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者(项目经理部或项目参与人)的履行情况进行的跟踪、监督和检查，二是合同执行者(项目经理部或项目参与人)本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。在合同实施过程中二者缺一不可。
对合同执行者而言，应该掌握合同跟踪的方面：
1)合同跟踪的依据
合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文件;其次还要依据各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告等;另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。
例题：合同跟踪的依据有( )。
A.合同工期
B.合同以及依据合同而编制的各种计划文件
C.依据各种实际工程文件，如原始记录等
D.合同价款
E.依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视等
【答案】BCE
【解题思路】合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文件;其次还要依据各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告等;另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。参见教材P278
2)合同跟踪的对象
(1)承包的任务
1工程施工的质量
2工程进度
3工程数量
4成本的增加和减少。
(2)工程小组或分包人的工程和工作
对专业分包人的工作和负责的工程，总承包商负有协调和管理的责任，并承担由此造成的损失，故专业分包人的工作和负责的工程必须纳入总承包工程的计划和控制中。
(3)业主和其委托的工程师的工作
1业主是否及时、完整地提供了工程施工的实施条件，如场地、图纸、资料等;
2业主和工程师是否及时给予了指令、答复和确认等;
3业主是否及时并足额地支付了应付的工程款项。
2.合同实施的偏差分析
1)产生偏差的原因分析
原因分析可以采用鱼刺图、因果关系分析图(表)、成本量差、价差、效率差分析等方法定性或定量地进行。
2)合同实施偏差的责任分析
责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。
3)合同实施趋势分析
针对合同实施偏差情况，可以采取不同的措施，应分析在不同措施下合同执行的结果与趋势，包括：
(1)最终的工程状况，包括总工期的延误、总成本的超支、质量标准、所能达到的生产能力(或功能要求)等;
(2)承包商将承担什么样的后果，如被罚款、被清算，甚至被起诉，对承包商资信、企业形象、经营战略的影响等;
(3)最终工程经济效益(利润)水平。
3.合同实施偏差处理
1)组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等;
2)技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等;
3)经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等;
4)合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等。
&注意区别于：
P57第一章第七节项目目标动态控制措施的纠偏措施：包括组织措施、管理措施(包括合同管理)、经济措施、技术措施
P80第二章成本控制施工成本管理的措施，通过对比加深理解和记忆。管理措施之组织、技术、经济和合同管理措施
通过前后联系对比，加深理解和记忆。
4.工程变更管理
1)工程变更的原因
(1)业主新的变更指令，对建筑的新要求。
(2)由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。
(3)工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。
(4)由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。
(5)政府部门对工程新的要求
(6)由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。
2)工程变更的范围
根据FIDIC施工合同条件，工程变更的内容可能包括以下几个方面：
(1)改变合同中所包括的任何工作的数量;
(2)改变任何工作的质量和性质;
(3)改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸;
(4)删减任何工作，但要交他人实施的工作除外;
(5)任何永久工程需要的任何附加工作、工程设备、材料或服务;
(6)改动工程的施工顺序或时间安排。
根据我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括：
(1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;
(2)增减合同中约定的工程量;
(3)改变有关工程的施工时间和顺序;
(4)其他有关工程变更需要的附加工作。
3)工程变更的程序
根据统计，工程变更是索赔的主要起因。工程变更一般按照如下程序。
(1)提出工程变更
承包商、业主方、设计方均可根据需要提出工程变更。
(2)工程变更的批准
承包商提出的工程变更，应该交与工程师审查并批准;由设计方提出的工程变更应该与业主协商或经业主审查并批准;由业主方提出的工程变更，涉及到设计修改的应该与设计单位协商，并一般通过工程师发出。工程师发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。
例题：由业主方提出的工程变更，涉及到设计修改的应该与设计单位协商，并一般通过( )。
A.工程师发出
B.承包商发出
C.设计单位发出
D.业主发出
【答案】A
【解题思路】由业主方提出的工程变更，涉及到设计修改的应该与设计单位协商，并一般通过工程师发出。参见教材P289
(3)工程变更指令的发出及执行
为了避免耽误工程，工程师和承包人就变更价格和工期补偿达成一致意见之前有必要先行发布变更指示，先执行工程变更工作，然后再就变更价格和工期补偿进行协商和确定。
工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。一般情况下要求用书面形式发布变更指示，如果由于情况紧急而来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师书面认可。
4)工程变更的责任分析与补偿要求
根据工程变更的具体情况可以分析确定工程变更的责任和费用补偿。
(1)由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由业主承担责任;由此所造成的施工方案的变更以及工期的延长和费用的增加应该向业主索赔。
(2)由于承包人的施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修改，应该由承包人承担责任。
(3)施工方案变更要经过工程师的批准，不论这种变更是否会对业主带来好处(如工期缩短、节约费用)。
1Z206054 施工分包管理的方法(2011新增内容P290～292)
建设工程施工分包合同包括专业工程分包和劳务作业分包。
在国内，建设工程施工总承包或者施工总承包管理的任务往往是由那些技术密集型和综合管理型的大型企业承担(后获得)。
1.对施工分包单位进行管理的责任主体
施工分包单位的选择可由业主指定，也可以在业主同意的前提下由施工总承包或施工总承包管理单位自主选择，其合同可与业主签订，也可以与施工总承包或者施工总承包管理单位签订.
由施工总承包管理或者施工总承包管理单位向业主承担，分包单位负责施工的工程质量、工程进度、安全等责任。
必须明确，对施工分包单位进行管理的第一责任主体是施工总承包单位或施工总承包管理单位。
2.分包管理的内容
对施工分包单位管理的内容包括成本控制、进度控制、质量控制、安全管理、信息管理、人员管理、合同管理等。
1)成本控制
首先，竞争方式降低分包工程的合同价格，从而降低承包工程的施工总成本;
其次，分包工程款与工程质量和实际进度联动审核，防治超付和早付;
再次，对业主指定分包，在收到业主的工程款并扣除必要之管理费、配合费和质量保证金等后支付。
2)进度控制
首先，根据施工总进度计划要求、明确和审核分包工程的进度目标和计划;
其次，施工过程中严格考核，防治拖延;
再次，工程进展过程中，总包为分包积极创造便利条件。
3)质量控制和安全管理
首先，明确质量要求，并要求和审查质量保证体系与质量保证和管理措施;
其次，增强全体人员的质量和安全意识，是工程施工的首要前提;
再次，着重对分包单位的操作人员和管理人员进行技术培训和质量教育，提供管理水平。
3.分包管理的方法
对口管理;严格考察;审批检查;督促落实;驻场监督;例会制度;分供方档案库;竞赛评比活动等方式。
1Z206055 施工合同履行过程中的诚信自律((2011新增内容P292～297)
1.建筑业中的失信现象分析
信用缺失是当前我国社会经济生活中一个十分突出的问题，在建筑业表现尤为严重。
表现在：
1)工程款大量被拖欠，形成债务链
2)施工单位之间“陪标”现象严重
3)总承包中标后，违法“转包”和“分包”
4)施工单位拖欠劳务人员工资、拖欠供货商材料设备款
5)施工工程总偷工减料、以次充好
以上种种信用缺失现象在各建筑市场主体中不同程度地存在，阻碍了建筑业的健康发展。
2.施工合同履行过程中的诚信自律
住建部2007年发布《建筑市场诚信行为信息管理办法》要求重视、宣传贯彻，省会城市、计划单列市及地级城市建立本地区的建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台，推动建筑市场信用体系建设的全面实施。
良好行为记录，不良行为记录，《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》
诚信行为记录由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在当地建筑市场诚信信息平台上统一公布，不良行为记录信息的公布时间为形成处罚决定作出后7日内，公布期限一般为6个月至3年，良好行为记录信息公布期限一般为3年，另有规定的除外。形成的信用档案内部长期保留。
